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惠州市民政局關于進一步規范使用 我市社會工作督導服務的通知
作者:      發布時間:2017-02-22

 各縣(區)民政局、仲愷社會事務管理局,市社會工作者協會,各社工機構:

為貫徹落實《廣東省民政廳關于加強和完善我省社工督導工作的指導意見》(粵民發2016〕59號)、惠州市《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》(惠市委發〔2012〕2號)、《惠州市社會工作專業人才中長期規劃(2016-2020)年》(惠組通2016〕39號)等文件精神,規范惠州市社會工作行業督導人員從業活動,營造良好的社會工作督導服務氛圍,促進社會工作行業健康有序發展,現就規范使用我市社會工作督導服務的有關事項通知如下。

一、明確社會工作督導的定位和作用

社會工作督導一般是由社會服務機構內資深的社會工作者發揮行政、教育和支持功能,對新進社會工作者、一線社會工作者、實習生及其他有需要的社會工作者,通過一種定期和持續的監督、指導,傳授專業服務的知識與技術,以增進其專業技巧,進而促進他們成長并確保服務質量的活動。社會工作督導是資深社會工作者應具備的能力,從身份上看,社會工作督導人員仍是從事社會工作督導工作的社會工作者,不是獨立另設的一種職級或職稱。加強和完善社會工作督導工作,是增進社會工作者專業能力、促進專業成長、保障服務質量不斷提高的重要保證,是維持并發展高水平的社會工作實務水平的有效手段。

我市社會工作督導人員是指由民辦社工機構、社會團體或事業單位培養或聘請的具備督導能力,并在惠州市從事社會工作督導服務的人員(以下簡稱“社工督導人員”),包括從事助理社會工作督導工作的人員(以下簡稱“社工督導助理”)和從事初級社會工作督導工作的人員(以下簡稱“社工初級督導”)。

二、做好社工督導人員的審核、登記、從業證書管理、登記備案等工作

社工督導人員由機構或單位自行培養和推薦,達到相關條件和要求的,可由所屬機構或單位申報,經市社會工作者協會初審,通過后報市民政局確認,符合相應條件的,可以在惠州市從事社會工作督導服務工作并頒發從業證書。

(一)社工督導助理應具備的條件

1.基本條件

凡申請社工督導助理的人員應符合以下基本條件

1)擁黨愛國,遵守法律法規;

2)對社工理念有強烈的認同,具有社會責任感和愛心;

3)理解和尊重他人,具有扶弱幫困的助人精神;

4)現任職于惠州市社會工作服務機構或相關單位,在我市從事社會工作滿6個月。(以向市社協申報登記注冊備案時間為準,同時須提供近3個月本市社保證明和正式勞動合同作為依據)。

2.專業條件

凡申請社工督導助理的人員應符合以下專業條件

1)取得社會工作專業大?;虮究茖W歷(僅限社會工作專業,下同),通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后(以證書批準日期為準,下同),連續從事社會工作專業服務滿年,具備較好專業實務能力和專業素質,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

2)取得非社會工作專業大專及以上學歷,通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后,連續從事社會工作專業服務滿年,具備較好專業實務能力和專業素質,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

3)取得社會工作專業碩士及以上學歷,通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后,連續從事社會工作專業服務滿一年,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

4)取得社會工作或社會學專業本科及以上學歷,取得助理社工師及以上職業水平證書,在惠州社會工作行業組織或主管部門、高校從事社會工作服務與管理、教學、研究等工作滿兩年,能對社工事業有所貢獻和起帶動作用。

(二)社工初級督導應具備的條件

1.基本條件

凡申請社工初級督導的人員應符合以下基本條件

1)擁黨愛國,遵守法律法規;

2)對社工理念有強烈的認同,具有社會責任感和愛心;

3)理解和尊重他人,具有扶弱幫困的助人精神;

4)現任職于惠州市社會工作服務機構或相關單位,在我市從事社會工作滿6個月(以市社協登記備案時間為準,同時須提供近3個月本市社保證明和正式勞動合同作為依據);

5)具備一定的學術研究水平,在國家、省、市級正式出版刊物發表社會工作相關理論文章2篇及以上,或所負責的社會工作案例被評為市級及以上優秀社會工作案例。

2.專業條件

凡申請社工初級督導的人員應符合以下專業條件

1)獲得社工督導助理資格后,在惠州連續擔任社工督導助理滿兩年,參加市社協組織的社工督導繼續教育學習或由市社協認定的符合社工督導繼續教育的學習培訓,完成相應學時要求的;

2)取得社會工作專業大?;虮究茖W歷,通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后,連續從事社會工作專業服務滿年,具備較好專業實務能力和專業素質,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

3)取得非社會工作專業大專以上學歷,通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后,連續從事社會工作專業服務滿年,具備較好專業實務能力和專業素質,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

4)社會工作專業碩士及以上學歷畢業,通過全國社會工作者職業水平考試,取得助理社會工作師及以上職業水平證書后,連續從事社會工作滿兩年,并在一線服務工作中擔任某特定服務領域或服務項目的負責人,能對服務工作起帶動作用;

5)取得社會工作或社會學專業碩士及以上學歷,取得助理社工師及以上職業水平證書后,在惠州社會工作行業組織或主管部門、高校從事社會工作服務與管理、教學、研究等工作滿三年,能對社工事業有所貢獻和起帶動作用。

(三)社工督導人員申報、登記、備案流程及從業證書使用與管理

1.社工督導人員申請、登記、備案流程

申請社工督導人員可登陸惠州社工網(www.fengjusj.cn)了解相關程序并下載相關文件,由所在機構或單位統一向市社會工作者協會提出申請。

每年5月份、10月份為申請時間,由市社協發布相關通知,申請人所在單位需按要求填寫《申請書》,將申報表、申請人相關證明材料原件及復印件等提交至惠州市社會工作者協會,由市社協督導工作委員會進行資料初審,初審通過后提交給市民政局進行最終確認。

當審核通過后,市社協以電郵或致電的形式通知,由市民政局頒發當年有效的惠州市督導從業資格服務證,建檔納入惠州市督導人員信息管理庫。

2.社工督導人員從業證書使用與管理

凡通過審核、登記的督導、初級社工督導,統一頒發《惠州市助理社工督導從業資格服務證》、《惠州市初級社工督導從業資格服務證》。獲得資格證的社工督導人員可依本辦法規定享有在惠州市轄區范圍內從事督導工作的資格。市社會工作者協會對依據本辦法頒發的社工督導人員從業資格服務證進行年度培訓、注冊等管理工作。

三、明確社工督導人員的職責及權利

(一)社工督導人員的職責

社工督導人員的職責一般包括發揮其教育功能、行政功能及支持功能三大類。

1.督導的行政功能

1)了解社工的服務情況,指導社工按照有關標準來提供服務;

2)運用機構相關規定,監督社工有效執行相關政策與程序;

3)在保證服務順暢的前提下協助優化社工的實務操作規程;

4)根據機構崗位級別的要求評估社工的工作表現。

2.督導的教育功能

1)拓展和豐富社工的專業知識;

2)訓練和提升社工的專業實務技巧和技能;

3)提高社工的專業素養和專業認知;

3.督導的支持功能

關心社工在工作中的壓力,透過關心或協助減輕壓力來提高工作士氣與效率。

總之,督導人員應具備良好的專業素質和能力,能夠承擔相應的職責;在督導過程中應以人為本,在保障社工和服務對象權益的前提下實施督導工作,充分發揮其督導功能促進社工提升專業知識和實務技能。機構或單位有權對初級督導的工作進行監督和定期考評,有權提出質疑和合理化意見。

(二)社工督導人員的權利

1.對專業服務過程的監督權。社工督導人員對社工服務的過程可以進行監督,并對社工服務給予必要的指導和意見,以便引導社工提供高質量服務。

2.專業服務審批權。社工督導人員可以對社工的專業服務計劃、服務程序、執行細節、服務記錄、服務總結、服務的安全性、適當性和服務的成效等情況進行審查和審批,并提出相應的督導意見。

3.專業服務建議權。社工督導人員在其服務及職責范圍內,為社工的服務工作提供相關支持和指導,并擁有向所在社工機構或單位提出建議的權利。

4.付出勞動獲得報酬的權利。在提供服務前,社工督導人員應與所服務機構或單位商定工作報酬及有關事項,并簽訂合法的合同,以保障雙方權益。合同內容包含但不限于薪酬、稅費及服務形式、服務頻率等問題。

四、明確社工督導人員的使用、監管、考核、工作要求和繼續教育

(一)社工督導人員的使用

凡在惠州市承接各類社會工作服務項目的民辦社工機構、社會團體或事業單位為社工督導人員的使用主體,擁有社工督導人才培養、選拔和使用中的主導作用和權力。社會服務機構要優化人才結構,形成合理的初、中、高級人才梯次結構,要建立督導制度,賦予社工督導人員行政上的權威和責任,明確社工督導人員督導的頻次、督導工作內容和流程、督導工作評估和考核等事項,保障工作的順利完成。

(二)社工督導人員的監督和考核

社工督導人員的日常監督管理由所屬機構或單位負責,并將社工督導人員的工作表現納入行業的監督和考核。由市民政局牽頭,委托市社協建立社工督導人員的行業自律機制,依據社工督導的審核登記信息和考核情況,納入惠州市初級督導信息庫,并向社會公示。

(三)社工督導人員的工作要求

1.專業操守要求

督導人員在督導過程中應堅守專業倫理守則,尊重被督導者的意愿和自決權利,兼顧服務對象、社工、所在社工機構或單位等多方需求,有責任協助被督導者提高自身的專業素養。

2.工作方法要求

社工督導人員應扎根一線,以“師徒式督導”、“訓練式督導”等方式帶領被督導者一起開展服務,提高服務水平。為確保督導工作的實效,督導人員應及時跟進社工服務開展情況,以面對面的督導工作方式為主,包括親身示范和情景模擬等多種督導方式直接指導服務;也可采取專題分享會、集體頭腦風暴等間接方式,激發同工之間的專業分享、討論和探討,促進專業服務開展。其他的督導還包括郵件、電話等非面對面的督導,非面對面的督導應為輔助,不得成為主要的督導方式。原則上個別督導服務時數應多于團隊督導服務時數,避免督導工作培訓化。

3.工作時數要求

督導人員一般采取隨崗、隨項目方式開展督導工作;如有需要,采取兼顧督導時,督導人員到一線開展“師徒式督導”、“訓練式督導”等方式帶領被督導者一起開展服務,服務時間一般不能低于每月2次,每次不少于4小時,針對實務經驗在兩年及兩年以下的專業人員,應提供每月至少2小時的個別督導;針對實務經驗在兩年以上的專業人員,應提供至少每月1小時的個別督導。

社工初級督導每年度需協助市社協為督導助理、一線社工提供至少2次的培訓或工作坊,每次不少于4小時。

4.服務質量要求

1)應合理安排工作量,每個督導人員每年在惠州市督導的社會工作服務項目不超過2個,保證一線服務工作時間;

2)督導意見應具有指導性,能夠幫助社工完善服務,提高服務質量;

3)督導工作跟進應及時,督導人員應盡可能在服務實施前或過程中給予一線服務提供指導和支持,避免服務完成后才進行督導;

4)應加強自身學習,拓寬知識視野,提升督導人員自身的專業實務能力。

5.工作記錄要求

督導人員應與機構共同制定適合的督導工作計劃,督導工作應有較詳實的記錄,記錄應反映真實工作情況,能為責任厘定提供證據。

(四)社工督導人員的繼續教育

社工督導人員應堅持學習和提升專業能力,以便提高督導工作質量,社工督導助理年度繼續教育時數不得少于96學時,社工初級督導年度繼續教育時數不得少于72學時。

五、社工督導人員的工作認定、激勵、違規及懲罰措施

(一)社工督導人員的工作認定

凡經認證或備案的督導人員,可在惠州市的社工機構從事相應的督導工作。聘用督導人員的機構或單位應建立相關的督導工作考勤、服務記錄和考核機制,以便客觀、公正地評價和認定督導人員的工作情況。

社工機構或單位應按照惠州市的有關規定和所承擔的社工服務項目的實際情況配備初級督導、督導助理,配備的督導人員數量應最大限度的滿足項目團隊社工開展服務的需要。

督導助理只能在本機構或單位協助初級督導開展相關工作,督導助理應當在初級督導的正確指導下開展業務活動,可以在服務記錄上簽署意見,但需注明督導助理的身份。

(二)督導人員的激勵措施

凡經資格審核登記的初級督導,獲評優秀的,可受到以下激勵:

1、優先享有承接市民政局的課題研究,被推薦參與行業論壇和外出交流等活動的機會;

2、優先被市民政局推薦為國家、省、市、區組織的先進評選對象,享受有關優待。

納入登記備案的境外社工督導,在年度工作中,表現優秀的,可優先推薦為國家、省、市、區的優秀初級督導。

督導助理的表彰激勵辦法,由所屬機構自行制定和實施。

(三)督導人員的違規懲罰措施

凡納入資格審核登記的督導人員,必須遵守國家法律法規和社會工作專業倫理價值規范,接受所屬機構或單位管理和行業的監督,對于嚴重違規的,一經發現,將采取以下措施予以處罰:

1.督導人員在中國境內外觸犯當地法律、法規,損害惠州市社會工作行業聲譽的,一經公安機關查實,將即時吊銷和無限期終止其在惠州市的督導人員的資質登記或備案,并予以公開通報。

2.督導人員出現違背社工倫理與職業操守行為,給服務對象、社工、所在社工機構或單位造成嚴重損害并被舉報的,一經核實,將吊銷初級社工督導或助理社工督導的從業資格服務證,并在行業內予以通報,年內不予審核登記;屬于境外初級督導的,取消備案,且今后不再予以登記備案;若情節嚴重、性質惡劣的,將在行業內予以通報,并報請社會工作主管部門予以處罰。

3.督導人員被所在機構或單位、社工、服務對象投訴達三次及以上,且原因真實合理的,一經查實,將吊銷初級社工督導或助理社工督導的從業資格服務證,且今后年內不再予以審核登記;屬于境外初級督導,取消備案,且今后年內不再予以登記備案。

4.凡提供虛假材料已獲得審核登記的,一經查實,將在行業內給予通報批評,并撤銷其惠州市督導人員的從業資格服務證,且今后年內不再予以審核登記。

5.凡取得惠州市社工督導人員從業資格服務證,在惠州提供督導服務,無故不按時完成繼續教育學時,給予通報批評,連續兩年完成學時低于80%的,撤銷其惠州市督導人員的從業資格服務證。如有特殊情況未能按時完成繼續教育時數的,需向市民政局提交情況說明書,由市民政局根據相應情況處理。

六、其他

社工督導人才隊伍建設工作由市民政局統籌規劃、組織實施和績效評估,各縣(區)民政部門遵照執行,無須另行制定。

 

 

 

                            惠州市民政局

                            2016年11月1日

 

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