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惠州市民政局 惠州市財政局 關于印發《惠州市民政局財政局關于社會工作者職業水平考試證書補助實施方案》的通知
作者:      發布時間:2017-02-22

 各縣(區)民政局(仲愷社會事務局)、財政局:

經市政府審批同意,現將《惠州市民政局財政局關于社會工作者職業水平考試證書補助實施方案》印發你們,請貫徹執行。        

 

 

    惠州市民政局     惠州市財政局    2013年5月20日


惠州市民政局財政局關于社會工作者

職業水平考試證書補助實施方案

 

認真貫徹落實中央、省、市關于加強社會工作專業人才隊伍建設的部署要求,進一步建立健全社會工作專業人才激勵機制,努力建設一支規模適中、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍,參考借鑒其它地區做法,立足當前我市社會工作發展實際,制定本方案。

一、指導思想

根據中央組織部、中央政法委、民政部等18部委聯合印發的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》(中組發〔2011〕25號)以及中央組織部、中央編辦、人力資源和社會保障部等19個部委和群團組織發布的《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃(2011—2020年)》和《中共廣東省委廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》(粵發〔2011〕17號)、《中共惠州市委、惠州市人民政府關于加強社會建設的實施意見》(惠市委發〔2011〕32號)、《中共惠州市委辦公室、惠州市人民政府辦公室關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》(惠市委辦發〔2012〕2號)要求,加快推進我市社會工作人才隊伍建設進程,在全市營造重視社會工作、尊重社會工作人才的良好氛圍,進一步激勵調動我市符合條件人員參加社會工作職業水平考試,鼓勵廣大基層社區工作者長期扎根基層開展社會工作服務,為創新社會治理,提高我市社會服務水平,全面推進社會工作發展提供有力人才支撐。

二、發放對象和標準

2014年至2016年在惠州報名參加社會工作者職業水平考試并獲得社會工作職業水平證書的人員,且未獲得過政府相同或類似補貼或獎勵的,可申請社會工作者職業水平證書補助:

(一)獲得助理社會工作師資格水平證書,一次性給予1000元補助;

(二)獲得社會工作師資格水平證書,一次性給予2000元補助。

已享受本方案補助的人員,不再重復享受相應證書的自主參訓補貼。

三、經費負擔

通過考試取得社會工作者職業水平證書人員的補助資金由市財政負擔。

四、申請程序

符合條件的申請人申請證書補助的程序及需提供的資料: 

(一)市直單位符合申請條件的人員向市民政局提出申請,各縣(區)符合申請條件的人員向各縣(區)民政局提出申請。申請人需提供下列有關資料:

1、身份證原件和復印件;

2、《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》原件和復印件;

3、《惠州市社會工作者職業水平證書補助申請表》;

4、申請人本人中國工商銀行卡卡號;

(二)市縣民政局對申請人所持證件及證書原件與復印件的一致性進行審核驗證,并于10個工作日內核查完畢后報市民政局審核;

3市民政局在10個工作日內審核完畢。經核準屬實的,由市民政局將獎勵款撥付到申請人在銀行開設的個人賬戶。

社會工作者職業水平證書補助金集中申請時間為證書領取后的6個月內,具體時間以市民政局每年發布的公告為準。

五、相關事宜

(一)申請人弄虛作假,騙取社會工作者職業水平證書補助的,全額追回有關款項,不得再申領證書補助,并按《財政違法行為處罰處分條例》有關法律法規的規定追究有關責任人員的責任。

(二)每個級別的社會工作者職業水平證書補助只能申請一次,申請人利用同一級別社會工作者職業水平證書向相關部門重復申請同類證書補貼或獎勵,按騙取財政資金論處。

(三)有關行政主管部門及其工作人員在社會工作者職業資格水平證書補助金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

六、本方案自發布之日施行,有效期至2016年12月31日。

 

附件:惠州市社會工作職業水平證書補助申請表         
附件:

惠州市社會工作者職業水平證書補助申請表

填報日期:           

證書持有人個人情況

姓  

 

身份證號

 

工作單位

 

戶籍所在地

 

單位性質

 社會組織    基層居(村)民自治組織   企事業單位      □政府部門

工作單位地址

單位電話

 

證書編號

發證日期

 

銀行賬號

賬號戶名

 

開戶銀行網點

    申請人聲明:本人所填寫的內容及提供的資料均屬真實,沒有向其他部門申請過同類證書補貼或獎勵。

     (惠州市民政局重要提醒:1、社會工作者職業水平證書補助最髙累計額度為3000元;2、每個級別的社會工作者職業水平證書獎勵只能申請一次,申請人利用同一級別社會工作者職業水平證書向相關部門重復申請同類證書補貼或獎勵的,按騙取財政資金論處;3、申請人弄虛作假、騙取社會工作者職業水平證書補助,除追回有關款項,不得再申領證書補助,并按程序移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。)

                                             申請人簽名:             年  月   日

申請情況(由申請人填寫)

已申請

獎勵

口無申請任何獎勵。

口已申請初級職稱1000補助。

    口已申請中級職稱2000補助。

申請金額

口初級職稱1000     口中級職稱2000元。

市、縣(區)民政局

審核意見

已收到申請人以下證明材料并與原件核對無誤:

口身份證復印件;

口《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》復印件。

申請人資料:口屬實   口不屬實    口暫無該證書信息。

級別屬   口初級職稱,口中級職稱。

 

驗核人:

     單位(蓋章): 

 年        

惠州市民政局

審核意見

   口予以核準。

   口不核準(申請人已有同類同級別證書的補貼或獎勵記錄)。

   同意申請人申領:口初級職稱1000元      口中級職稱2000元。

                      單位(蓋章):

                                                         

本表一式兩份,惠州市民政局、各縣(區)民政局各存一份。


惠州市民政局

關于加快推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”的實施意見

 

惠民〔2016〕62號

 

各縣(區)民政局,仲愷社會事務管理局:

為進一步發揮社區、社會組織、社會工作專業人才(以下簡稱“社工專業人才”)在創新基層社會治理中的作用,建立以社區為平臺、社會組織為載體、社工專業人才為支撐的“三社”相互融合、相互協同、相互促進的運行機制(以下簡稱“三社聯動”),根據《廣東省民政廳關于推進社區、社會組織和社會工作專業人才“三社聯動”的意見》(粵民發〔2015〕164號),結合我市實際,提出如下意見。

一、總體要求

(一)總體思路

著眼于建設服務型民政,樹立聯動理念,統籌協調、整體運作社區建設、社會組織建設和社工專業人才隊伍建設,形成社區、社會組織、社工專業人才資源共享、優勢互補、相互促進、有機聯動的良好局面。推動基層社會治理理念、體制、機制和方法創新,建立健全“三社聯動”長效機制,探索實現“三社聯動”的基本路徑。理順基層政府與社區、社會組織、社工專業人才的關系,立足基層,面向社區,以居民需求為導向,以培育多元主體、激發社會活力為目標,推動社區資源共享,構建社會組織和社工專業人才廣泛參與的基層治理體系。

(二)基本原則。

堅持政府主導,多方參與。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,切實轉變政府職能,充分發揮各級政府在建立“三社聯動”機制中的主導作用,大力推進政府購買服務,整合資源,擴大參與,實現政府治理與社會自我調節、居民自治的良性互動。

堅持政策驅動,資金引導。順應社會管理創新要求,研究制定促進“三社聯動”機制建設的扶持政策,不斷完善資金引導、項目運作、崗位開發等保障措施,為建立健全“三社聯動”機制創造良好條件,確保其持續推進、穩步發展、取得實效,深入推動基層社會管理創新。

堅持優勢互補,協調發展。按照統籌發展的要求,切實加強對建立“三社聯動”機制建設的工作指導,推進社區、社會組織和社工專業人才協調發展,充分發揮各自優勢,著力形成“互助、互聯、互動”的社區服務管理疊加效應,有效提升基層社會服務管理綜合效能。

(三)工作目標。

通過分類推進試點,整體部署實施,爭取到2017年底,我市初步建立以需求為導向、以社區為依托的社會組織依法登記、社工專業人才培養和使用體系,“三社聯動”機制日益健全,基層社會治理能力顯著提升。到2020年,全市基本形成以社區綜合服務中心(社工站)為主要服務平臺,以社會組織為載體,以社工專業人才為支撐的“三社聯動”機制,有效形成社區、社會組織和社工專業人才良性互動、有效銜接的局面。

二、主要任務

(一)厘清社區職能,優化聯動環境。

健全以社區黨組織為核心、社區自治組織為主導、社區居民為主體、社會組織和駐區單位共同參與的社區治理體制機制,充分發揮多元主體在社區治理中的協同協作、互動互補、相輔相成作用??茖W厘清和界定社區的不同服務功能并交由不同主體承擔,其中,基層自治職能由社區黨組織、社區自治組織負責承擔;民政、人口計生、勞動就業、信訪、維穩等在基層社區開展的公共服務,通過建立公共服務平臺,由工作站負責組織實施,部分可依法由自治組織協助完成,也可以項目形式通過購買服務由社會組織協助完成;社區照顧、社區融入、社區矯正、社區康復、就業輔導、精神減壓與心理疏導服務等專業性強的精細化、個性化的社會服務,通過建立社區社會工作服務平臺(社區綜合服務中心或社工站),以政府購買服務的形式交由專業社工機構運營。堅持社會事社會辦、專業事專業辦原則,逐步推動街道辦事處(鄉鎮政府)將面向社區的服務性工作委托有專業能力的社會組織承接,社會組織聘用社工專業人才提供服務。以社區減負增效為切入點,增強社區自治和服務功能,推動行政管理事項社區準入制度,凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處(鄉鎮政府)職責范圍內的事項,一律不得轉嫁給社區;凡依法應當由社區協助的事項,應當為其提供必要的經費和工作條件;凡委托社區辦理的有關服務事項,要實行“權隨責走、費隨事轉”。推進社區公共服務方式多元化,研究政府購買社區服務目錄,引導社區自治組織和社會組織參與,推動政府轉移職能與社會組織服務有效對接,增強多主體、多層次、多領域供給能力。

(二)開放社區資源,增強聯動動力。

積極向社會組織開放社區資源,為其開展服務提供便利條件,引導和支持其以社區為平臺,以公益性為宗旨,為社區居民提供專業化、人性化的服務。整合平臺資源,并逐步將現有的黨員活動中心、星光老年之家等社區服務場地資源整合到社區綜合服務中心(社工站)這一社區社會工作服務平臺上,加大社區綜合服務中心建設力度,通過政府購買服務的方式,引進專業社會工作組織進駐社區綜合服務中心,科學設置服務項目,面向社區居民提供專業、綜合、優質的服務。各縣區民政局將在社區提供的各項社會服務整合,打包放入社區社會工作服務平臺(社區綜合服務中心或社工站),通過購買服務的方式交由社會工作服務機構運營;其他職能部門把自身的服務職能整合成項目,放入社區社會工作服務平臺(社區綜合服務中心或社工站),采用“+”的形式,通過“+”職能、“+”經費、“+”社工、“+”服務的模式,向同一社會工作服務機構購買相應的社工服務,實現一平臺多服務。適時探索依托社區(或服務社區)的基金會依法登記,吸納社會資金進入社區服務領域。

(三)培育社會組織,優化服務載體。

建立以社區為平臺、公益性為宗旨的多樣化、多層次社會組織體系;健全權責明確、發展有序、服務高效、監管規范的社會組織服務管理體制。加快培育社區服務性、公益性、互助性社會組織,豐富社區社會服務載體,鼓勵各地制定完善培育發展服務社區的社會組織的資金支持、銀行信貸、人才引進等優惠政策,建立健全社會組織孵化機制,依托社區綜合服務設施建設社會組織孵化基地,為新成立的社會組織提供組織運作、辦公場地、服務場所、啟動資金等必要支持,為社會組織發揮作用搭建平臺、提供舞臺。完善社會組織激勵機制,對表現優秀、功能發揮突出的社會組織加大宣傳和表彰獎勵力度,充分調動社會組織參與社區建設的積極性、主動性和創造性。培育發展志愿服務組織,扎實推進志愿服務記錄制度,廣泛發動社區居民參與社區慈善、助殘、扶孤、敬老、助學、應急、環保等各類志愿服務,實現社區志愿服務與人民群眾現實需求的無縫對接。

(四)培養社工人才,保障聯動成效。

加大社區社會工作專業崗位開發設置力度,通過政府購買服務等方式,引導和鼓勵社區和社會組織廣泛吸納社會工作專業人才。發揮政府購買社會工作服務的導向作用,將社會工作專業崗位開發設置比例作為社會組織承接政府購買社會工作服務的資質條件。鼓勵有條件的鎮街或村(社區)對考取社會工作者職業水平證書并實際從事社會工作的人員發放崗位津貼。充分發揮社工專業人才的專業優勢,為居民提供個性化、柔性化的專業服務,提高社區管理的效能和質量;挖掘和培養社區領袖,引領志愿服務,引導和培養居民主動參與社區公共事務,改善社區關系,增進社區共識,激發社區活力,切實為居(村)委會減負增能,增強社區自我發展能力。

(五)創設服務項目,豐富聯動方式。

綜合運用項目購買、項目補貼、項目獎勵等多種財政支持形式,推動政府購買社區服務項目,在城市社區重點針對老年人、未成年人、外來務工人員、殘疾人和低收入家庭等群體,在農村社區以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點,為不同群體提供貼近需求的服務項目,以項目為載體和紐帶,吸引社會組織、社工服務機構及社工專業人才參與項目實施。鼓勵和支持各縣(區)、鎮(街)開展“公益創投”、“微公益”等項目,引導社區社會組織根據城鄉社區發展特點開發符合社區居民需求的社區服務項目,通過以獎代補等激勵機制對優質社區服務項目進行獎勵和資助。

通過社工+社會組織、社工+志愿者的模式,在社區廣泛開展社區融入、社區和諧、社區文化營造、社區互助等活動,社工主要負責活動的策劃、組織和評估,社會組織、志愿者主要負責具體活動的開展,在社區內開展專業化、個性化、多樣化的社會工作服務。  

四、強化推進“三社聯動”的保障措施

(一)加強組織領導。

要依托社區建設指導協調機構,按照“黨委領導,政府負責,部門配合,社會協同,公眾參與”的要求,構建“三社聯動”工作體制。要把服務社區社會組織發展和社工專業人才隊伍建設納入社區建設的總體布局規劃,切實加強對“三社聯動”機制建設的組織領導、工作協調和監督檢查,形成多方參與的工作合力。各地民政部門要認真履行牽頭職能,加強內部資源整合,加強調查研究、政策創制和統籌協調,出臺落實措施,建立健全推動“三社聯動”工作的長效機制。

(二)加大資金投入。

強化“三社聯動”機制建設的資金保障措施,通過政府購買服務、建立社區服務項目扶持資金等途徑,為推進“三社聯動”機制建設提供必要的資金保障。民政部門要整合資金,積極協調有關部門加大財政資金支持力度;每年要從本級福彩公益金中拿出一定資金,策劃社區公益性服務項目;引導社會資金尤其是慈善資金以項目合作方式支持社區服務項目,逐步形成多元化的經費保障機制。采取“以獎代補”形式,對成效突出的項目給予一定的經費支持。

(三)開展目標評估。

“三社聯動”是創新社區治理的重要內容,也是承載和牽引民政領域其它各項工作的重要機制。各地要把“三社聯動”工作納入民政工作的重點,把握正確的目標導向,分階段分步驟組織實施,力求“三社聯動”工作效益最大化;要根據各地實際,因地制宜,探索“三社聯動”發展模式多元化。省民政廳將“三社聯動”工作納入民政工作綜合督查范圍,對各地“三社聯動”工作實行目標管理,加強跟蹤問效。

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